Os esforços para pôr fim à era da política de coalizão caótica e prefeitos de 'porta giratória' sofreram um revés, com a legislação chave destinada a regular conselhos suspensos adiada.
O projeto de lei proposto de Emenda às Estruturas Municipais não entrará em vigor até após as próximas eleições municipais.
Legadima Leso, diretor de comunicações no departamento de governança cooperativa e assuntos tradicionais (Cogta), disse que o projeto de lei estava perante o parlamento, havia passado por participação pública e havia sido certificado pelo escritório do conselheiro jurídico do estado.
"Parece que o projeto de lei não será aprovado antes da eleição.", Este processo prosseguirá após 4 de novembro", disse Leso.
O projeto de lei propõe tornar os acordos de coalizão obrigatórios e juridicamente vinculantes em municípios onde nenhum partido tem maioria de assentos. Os acordos teriam que ser submetidos ao gestor municipal, fornecidos aos MECs relevantes para o governo local e publicados no Boletim Provincial.
A legislação proposta não regula, no entanto, expressamente o que aconteceria se os partidos falhassem em concluir um acordo de coalizão, mas prosseguissem a eleger titulares e governar o município.
Leso disse que o departamento também estava trabalhando em diretrizes para coalizões estáveis no governo local. "Uma vez houver clareza sobre isso, poderemos comunicar", disse ele.
Em conselhos suspensos, coalizões frágeis frequentemente colapsam porque pequenas mudanças políticas levam a movimentos contínuos e frívolos de desconfiança. Isso resulta em uma 'porta giratória' de prefeitos e presidentes de câmara, congelando a administração e a prestação de serviços.
O projeto de lei propõe restringir as moções de censura a uma vez a cada 12 meses — salvo se existirem motivos excepcionais, como violações constitucionais, condenações criminais ou má conduta grave. Isso garante aos titulares eleitos um período mínimo para governar efetivamente sem a ameaça constante de remoção.
As coalizões também são frequentemente formadas por meio de acordos secretos e informais, sem prestação de contas pública, tornando-as propensas a traições súbitas e disputas de poder nos bastidores. O projeto de lei torna os acordos de coalizão obrigatórios e juridicamente vinculantes. Além disso, ele determina que esses acordos sejam formalmente arquivados junto ao gestor municipal, submetidos aos MECs provinciais e publicados no Diário Provincial, forçando as partes a serem transparentes com os eleitores sobre seus pactos de governo.
Entre as disposições do projeto de lei está uma proposta para estender o prazo em que um conselho recém-eleito deve realizar sua primeira reunião, de 14 dias para 30 dias. Prazos relacionados para a nomeação de representantes do conselho distrital, determinação dos membros da comissão executiva e eleição de prefeitos executivos também seriam estendidos de 14 dias para 30 dias.
O projeto de lei busca estabelecer um arcabouço legislativo para a governança por coalizão e abordar os desafios de governança e prestação de serviços associados a conselhos suspensos e coalizões, conforme seu memorando explicativo.
Ele também propõe restringir as moções para remover titulares municipais a uma vez em um período de 12 meses, salvo se existirem motivos especificados.
Estes incluem violação da constituição, condenação criminal relevante, má conduta financeira sob a Lei de Gestão Financeira Municipal, violação grave do código de conduta ou incapacidade de exercer as funções do cargo.
As disposições propostas também exigem aviso e dão ao titular afetado a oportunidade de responder. O memorando afirma que as medidas visam promover estabilidade e continuidade, ao mesmo tempo em que reduzem pedidos infundados de moção de desconfiança.
A proposta de lei não contém disposições que estabeleçam limiares eleitorais para representação em conselhos ou elegibilidade para ocupar cargos municipais. Leso disse que o departamento não desejava comentar sobre consultorias jurídicas internas ou deliberações legislativas além do conteúdo da proposta de lei perante o parlamento.
Também confirmou que a legislação não exige que municípios com conselhos suspensos substituam sistemas executivos de prefeitos por sistemas de comitês executivos.
Outras medidas propostas incluem disposições para garantir continuidade após a remoção de prefeitos executivos e supervisão reforçada por meio de comitês públicos de contas municipais.
O departamento afirmou que o objetivo central da proposta de lei era institucionalizar a governança de coalizões e estabelecer regras para gerenciar coalizões e lidar com instabilidade em conselhos suspensos.
Leso disse que a proposta de lei ainda estava perante o parlamento, alertando que sua forma final permanecia incerta. "Como a proposta de lei ainda está no parlamento, não podemos dizer como ela parecerá quando for finalmente assinada em lei", disse ele.
A legislação surge enquanto partidos políticos se preparam para as eleições municipais de 4 de novembro, que podem produzir mais conselhos suspensos e administrações de coalizão.
Com a proposta de lei não sendo promulgada antes das eleições, o quadro proposto deve ser considerado após as urnas. As disposições finais dependerão do processo parlamentar e da versão finalmente assinada em lei.
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