Teste de drogas e álcool de funcionários de estações de reparo certificadas localizados fora dos Estados Unidos

Registro Federal, Volume 89 Edição 243 (Quarta-feira, Dezembro 18, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 243 (Quarta-feira, Dezembro 18, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 103416 - 103451 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29837 ] Departamento de Transportes. ----------------------------------------------------------------------- Administração Federal da Aviação. -----------------------------------------------------------------------.

Teste de drogas e álcool de funcionários da estação de reparação certificada localizados fora dos Estados Unidos; Regra Final Registo Federal / Vol. 89 Não. 243 / Quarta-feira, Dezembro 18, 2024 / Regras e regulamentos -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO TRANSPORTE.

Administração Federal da Aviação. [Documento n.o: FAA- 2012 - 1058; Amdt. Não. 120 - 3 ] RIN 2120 - AK 09 Teste de drogas e álcool de funcionários de estações de reparo certificadas localizados fora dos Estados Unidos AGÊNCIA: Administração Federal da Aviação (FAA), Departamento de Transporte (DOT).

-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Esta regra final requer estações de reparo certificadas localizadas fora do território dos Estados Unidos (EUA) cujos funcionários executam funções de manutenção sensíveis à segurança em certas aeronaves transportadoras aéreas para realizar testes de álcool e substâncias controladas de uma forma aceitável para o Administrador e compatível com as leis aplicáveis do país em que a estação de reparo está localizada. A regra final direciona a estação de reparação para cumprir os requisitos do Programa de Teste de Drogas e Álcool publicado pela FAA e os Procedimentos para o Transporte de Programas de Teste de Drogas no Trabalho publicados pelo Departamento de Transporte, conforme proposto. No entanto, esta regra final também permite que os governos estrangeiros, em nome de estações de reparação certificadas dentro de seus territórios, e estações de reparação estrangeiras individuais sujeitas à regra para obter o reconhecimento do Administrador de uma alternativa compatível que contenha critérios mínimos em vez de conformidade com determinados componentes do Programa de Teste de Drogas e Alcoólicos. DATAS: Esta regra entra em vigor em janeiro 17, 2025, exceto instruções modificatórias 3, 8, e 11, que são a partir de Dezembro 20, 2027. A data de conformidade para esta regra final é Dezembro 20, 2027. ENDEREÇOS: Para obter informações sobre onde obter cópias de documentos de regulação e outras informações relacionadas com esta regra final, consulte "Como obter informações adicionais" na seção INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR deste documento.

PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Nancy Rodriguez Brown, Escritório de Medicina Aeroespacial, Divisão de Redução de Drogas, Administração Federal da Aviação, 800 Avenida Independência SW, Washington, DC 20591; telefone ( 202 ) 267 - 8442; email: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Lista de abreviações e acronimos frequentemente usadas neste documento BASA--Acordo Bilateral de Segurança da Aviação OACI--Organização Internacional da Aviação Civil. Eu. Sumário Executivo II. Autoridade para esta regra III. Fundo A. Histórico B. Ações Legislativas e de Regulamentação IV. Discussão da Regra Final A. Teste embaixo 14 Parte CFR 120 e 49 Parte CFR 40 B. Reconhecimento de Requisitos existentes ou Teste de Programas V. Respostas aos Comentários A. Soberanía de outras nações e programas existentes B. Regra Final Efetiva e Data de Cumprimento C. Recursos do Governo D. Conflitos específicos com as Leis Estrangeiras E. Direitos Humanos Preocupações F. Renúncia e isenção G. Acordos bilaterais de segurança aérea H. Caso de segurança I. Preocupações financeiras, técnicas e operacionais J. Extensão do teste para a parte 121 Pessoal de manutenção K. UE e Organização da Aviação Civil Internacional (OACI) L. Âmbito de funções sensíveis à segurança M. Comentários diversos V. Severidade VI. Avisos regulamentares e análises A. Resumo da Análise de Impacto Regulamentar B. Ato de Flexibilidade Regulamentar C. Avaliação de Impacto no Comércio Internacional D. Avaliação de Mandato não financiada E. Ato de Redução de Papel F. Compatibilidade internacional G. Análise Ambiental VII. Determinações da Ordem Executiva A. Ordem Executiva 13132, Federalismo B. Ordem Executiva 13211, Regulamentos que afetam significativamente a fonte de energia, distribuição ou uso de C. Ordem Executiva 13609, Promoção da Cooperação Regulamentar Internacional VIII. Informações adicionais A. Acesso eletrônico e Filamento B. Ato de equidade para a aplicação da regulamentação das pequenas empresas.

Eu. Sumário executivo. Esta regra final implementa a seção 308 (d) () 2 ) da Lei de Reautorização da FAA 2012 (codificado em 49 U.S.C. 44733 ) ao exigir a peça certificada 145 estações de reparação localizadas fora do território dos Estados Unidos (E.U.A.) para garantir que os funcionários que executam funções de manutenção sensíveis à segurança em peça 121 A aeronave transportadora aérea está sujeita a um programa de testes de álcool e substâncias controladas, determinado aceitável pelo Administrador da FAA e consentâneo com as leis aplicáveis do país em que a estação de reparo está localizada. O NPRM propôs uma estação de reparo estrangeira sujeita à regra (i.e., uma estação de reparo estrangeira que executa manutenção sensível à segurança na peça 121 aeronaves aéreas) precisaria implementar um programa de testes de álcool e drogas que atenda aos requisitos de 14 Parte CFR 120 e 49 Parte CFR 40, que é adotado como proposto nesta regra final. Além disso, em resposta ao feedback recebido durante o período de comentários da regulamentação proposta, a regra final estabelece um processo para governos estrangeiros, em nome de estações de reparo certificadas dentro de seus territórios, e estações de reparo estrangeiras individuais sujeitas à regra para obter uma renúncia com base no reconhecimento pelo Administrador dos requisitos ou programas de testes existentes de um país ou estação de reparo estrangeira promulgados sob as leis do país como uma alternativa compatível que contém elementos mínimos de 14 Parte CFR 120. Estações de reparação estrangeiras afetadas que recebem uma renúncia baseada no reconhecimento pelo Administrador serão aliviadas do cumprimento completo das subpartes E e F de 14 Parte CFR 120 (por sua vez, fornecendo alívio do 49 Parte CFR 40 ) e não precisará buscar novas derrogações ou isenções do 14 Parte CFR 120 ou 49 Parte CFR 40 sob esta regra final. Todas as outras estações de reparação estrangeiras sujeitas à regra serão necessárias para cumprir 14 Parte CFR 120 e 49 Parte CFR 40, sujeita a quaisquer derrogações ou isenções que uma estação de reparação possa obter. Estações de reparação estrangeiras sujeitas à regra devem cumprir o mais tardar em Dezembro 20, 2027. Após esta data, parte 121 Os operadores serão proibidos de usar um empregado de estação de reparação estrangeira para realizar manutenção sensível à segurança fora dos EUA que não esteja coberto por uma renúncia baseada no reconhecimento pelo Administrador ou por um programa de testes de drogas e álcool mandado pela FAA. Este processo de elaboração de regras afetará aproximadamente 977 parte 145 estações de reparação em torno 65 países estrangeiros.\ 1 \ Como a regra fornece várias vias para a conformidade, a FAA estimou casos de baixo e alto custo. O caso de baixo custo assume que todos os países com estações de reparo certificadas enviarão um pedido de isenção baseado no reconhecimento. O custo unitário total não ajustado para a indústria e a FAA para enviar um pedido é $ 2,569. Com uma taxa de desconto de sete por cento, o custo total ajustado para todos 65 países para enviar este pedido é $ 116,690, $ 64,540 anualizado, e $ 123,459 a uma taxa de desconto de 3%, $ 64,521 - Anualmente. No caso de alto custo, os custos para estações de reparação estrangeiras consistem em desenvolver um programa de testes de drogas e álcool mandado pela FAA, treinamento, testes de funcionários de manutenção sensíveis à segurança para drogas e álcool, e relatórios anuais. O custo total do valor atual para estações de reparação estrangeiras ao longo de cinco anos, a uma taxa de desconto de sete por cento somas a $ 49.6 milhões ou $ 12.1 milhões anualizados. Com uma taxa de desconto de 3%, o custo total do valor atual para estações de reparação estrangeiras é $ 55.6 milhões ou $ 12.1 - milhões anualizados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -.

\ 1 \ Essas estimativas estão atuais em abril 2021 e proveniente do Subsistema Nacional de Informação Vital (NVIS). O NVIS é um subsistema do Sistema de Automação de Padrões de Voo, um sistema de informação abrangente usado principalmente pelos inspetores para registrar e difundir dados associados à atividade do inspetor e ao ambiente da aviação. Enquanto existem estimativas mais atuais (até março 2023, a regra afetaria aproximadamente 962 parte 145 estações de reparação em torno 66 países estrangeiros), o 2021 os números são usados na avaliação regulatória e da avaliação do impacto regulatório para estimar o custo. ---------------------------------------------------------------------------------------------- No caso de alto custo, a FAA incorrerá em custos associados com documentar estas estações de reparo estrangeiras e realizar supervisão e vigilância para aqueles que cumprem com os requisitos de testes de drogas e álcool da FAA sob parte 120 e 49 Parte CFR 40. Estes custos só se aplicam ao cumprimento da regra e não se um país ou estação de reparação tiver uma demissão aprovada com base no reconhecimento.\ 2 \ Custo total para a FAA ao longo de cinco anos, com sete por cento do valor atual, somas para $ 6.5 milhões com um custo anualizado de $ 1.6 milhões. Com o valor atual de 3%, o custo total é $ 7.4 milhões com um custo anualizado de $ 1.6 milhões. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

\ 2 \ Para os governos estrangeiros ou estações de reparação que recebem uma renúncia baseada no reconhecimento, a FAA contará com o governo estrangeiro ou estação de reparação para garantir o cumprimento dos programas reconhecidos e notificar a FAA quando os padrões ou condições mudarem. ------------------------------------------------------------------------------------------- A tabela abaixo mostra os custos estimados para ambas as partes 145 estações de reparação e FAA durante cinco anos. O custo total estimado da regra final, em sete por cento do valor atual, é $ 56.1 milhões e $ 63.0 milhões em 3 por cento de valor presente.

Tabela 1 --Costo para parte 145 Estações de reparação estrangeiras e FAA Over 5 Anos [Milões-- 2022 Dólares americanos] * ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7% PV) ( 3% PV) custos de manutenção ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1.................................................... $ 0.3 $ 7.6 $ 0.0 $ 2.1 $ 0.0 $ 9.4 $ 9.8 2.................................................... 0.3 1.0 4.5 6.8 2.1 12.8 13.8 3.................................................... 0.3 1.0 4.5 6.8 2.1 12.0 13.5 4.................................................... 0.3 1.0 4.6 6.9 2.1 11.3 13.1 5.................................................... 0.3 1.0 4.6 6.9 2.1 10.6 12.8 - Total.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1.6 11.7 18.2 29.4 8.2 56.1 63.0 - Estes números estão sujeitos a erros de arredondamento. II. Autoridade para esta Regra. A autoridade da FAA para emitir regras sobre segurança aeronáutica é encontrada no Título 49 do Código dos Estados Unidos. Legenda I, seção 106 descreve a autoridade do Administrador da FAA. O subtítulo VII, Programas de Aviação, descreve mais detalhadamente o escopo da autoridade da FAA. A autoridade da FAA para emitir regras sobre testes de álcool e drogas está em 49 U.S.C. 45102, que ordena ao Administrador prescrever regulamentos que estabelecem um programa que exige que as transportadoras aéreas e as transportadoras aéreas estrangeiras realizem testes de álcool e substâncias controladas. Esta regra final é promulgada sob a seção 308 da Lei de Modernização e Reforma da FAA 2012 (o Ato), 49 U.S.C. 44733. Especificamente, 49 U.S.C. 44733 (d) () 2 ), intitulado ``Requisitos de Programa de Teste de Substâncias Controladas e Alcool'', requer que a FAA ``promulgue uma regra proposta exigindo que toda a parte 145 funcionários da estação de reparação responsáveis por funções de manutenção sensíveis à segurança na peça 121 aeronaves transportadoras aéreas [está] sujeitas a um programa de testes de álcool e substâncias controladas, determinado aceitável pelo administrador [FAA] e compatível com as leis aplicáveis do país em que a estação de reparo está localizada.'' Além disso, esta regra final é promulgada sob a seção 2112 da Lei de Extensão, Segurança e Segurança da FAA 2016, (o 2016 Ato), que dirigiu a publicação de um aviso de regulação proposta de acordo com 49 U.S.C. 44733. O 2016 A ação também requer que o aviso de regulação proposto seja finalizado. Além disso, seção 302 (b) da Lei de Reautorização da FAA 2024 (Pub. L. 118 - 63 ) requer que dentro 18 meses após a promulgação dessa Lei, o Administrador emitirá uma regra final que executará os requisitos da seção 2112 (b) da Lei de Extensão, Segurança e Segurança da FAA 2016.

A FAA e o Escritório do Secretário de Transportes (OST) têm se empenhado há muito em uma parceria regulamentar sobre testes de drogas e álcool de pessoas na indústria da aviação. Estes regulamentos são promulgados sob 14 Parte CFR 120 e 49 Parte CFR 40. O preâmbulo do NPRM forneceu um histórico completo dos regulamentos FAA e OST.\ 3 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ Teste de drogas e álcool de funcionários de estações de reparo certificadas Localizado O.