Registro Federal, Volume 91 Edição 91 (Martes, Maio) 12, 2026 ). [Volume do Registo Federal 91, Número 91 (Martes, Maio) 12, 2026 )] [Regras propostas] [Páginas 26852 - 26885 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2026 - 09387 ] Departamento do Interior. ----------------------------------------------------------------------- Escritório do Secretário. -----------------------------------------------------------------------.
-----------------------------------------------------------------------. Bureau of Land Management -----------------------------------------------------------------------. 43 Peças CFR 1700 e 4100 Revisão de regulamentos para a Administração de Grazing, Exclusive of Alaska; Proposed Rule.
Registo Federal / Vol. 91 Não. 91 / terça-feira, maio 12, 2026 / Regras propostas -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR Escritório do Secretário. Bureau of Land Management.
43 Peças CFR 1700 e 4100. [Documento Não. BLM- 2026 - 0001; A 2407 - 014 - 004 - 065516, # O 2509 - 014 - 004 - 125222; LLHQ 220000 ] RIN 1004 - AE 82 Revisão de regulamentos para a Administração de Grazing, Exclusive of Alaska. AGÊNCIA: Gabinete de Gestão de Terras e Escritório de Audiências e Apelações, Interior. ACÇÃO: Notificação da regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: O Bureau of Land Management (BLM) e o Escritório de Audições e Recursos (OHA) estão propondo rever as regras de pastoreio, Grazing Administration-- Exclusive of Alaska, para estabelecer uma nova parte que trate da gestão da saúde da terra, com certas disposições removidas das regulamentações existentes, e fazer atualizações em conformidade com as regulamentações que regem os recursos administrativos das decisões de pastoreio BLM para a Divisão de Audiências de Casos Departamentais (DCHD) da OHA. Solicitamos comentários sobre todos os aspectos desta regra. DATAS: Envie seus comentários sobre esta regra proposta para o Departamento do Interior (Departamento) em ou antes de julho 13, 2026. O BLM e a OHA não são obrigados a considerar quaisquer comentários recebidos após esta data ao tomarem suas decisões sobre a regra final. Se deseja comentar sobre os requisitos de coleta de informações nesta regra proposta, note que o Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) é necessário para tomar uma decisão sobre as coletas de informações contidas nesta regra proposta entre 30 e 60 dias após a publicação desta regra proposta no Registo Federal. Portanto, os comentários devem ser enviados à OMB até junho 11, 2026 ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários por um dos seguintes métodos: Entrega de correio, pessoal ou mensageiro: EUA. Departamento do Interior, Diretor ( 630 ), Bureau of Land Management, 1849 C St. NW, Sala 5646, Washington, DC 20240 Atenção: Atuação, Diretor BLM. Portal Federal de Regulamentação: Na caixa de pesquisa, digite `` BLM- 2026 - 0001 '' e clique no botão ``Procura'''. Siga as instruções neste site. Um resumo em língua simples da regra proposta também está disponível no Portal Federal de Regulação Eletrônica. Comentários sobre Requisitos de recolha de informações: Comentários escritos e recomendações para os requisitos de recolha de informações devem ser enviados para dentro 30 dias de publicação deste aviso para www.reginfo.gov/public/do/PRAmain. Encontre esta coleção de informações selecionando ``Actualmente em Review-- Abrir para Comentários Públicos'' ou usando a função de pesquisa.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: A Direção de Recursos e Planejamento BLM, Divisão de Recursos Florestais, de Campos de Arranhamento e de Vegetação, por telefone em ( 208 ) 373 - 3818, ou por e-mail no [email protected] para informações relacionadas ao programa de pastoreio BLM e informações sobre a regra proposta, ou Julia Bartels, por telefone no 703 - 235 - 3750, ou por e- mail em [email protected], para informações relacionadas com OHA. Por favor, use ``RIN 1004 - AE 82 '' na linha de assunto. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. O BLM atualmente administra o pastoreio de gado em aproximadamente 155 milhões de hectares de terra pública sob a autoridade e direção da Taylor Grazing Act (TGA) ( 43 U.S.C. 315 e seguintes), a Lei de Melhoramento de Campos Públicos (PRIA) ( 43 U.S.C. 1901 e seguintes), e a Lei Federal de Política e Gestão de Terras (FLPMA) ( 43 U.S.C. 1701 e seguintes.). Seção 3 do TGA autoriza o BLM a emitir pastoreio ``permisos'' que autoriza pastoreio em terras dentro de distritos de pastoreio identificados ( 43 U.S.C. 315 b), e seção 15 autoriza o BLM a emitir pastoreio ""leases"" que autoriza pastoreio em terras fora desses distritos ( 43 U.S.C. 315 m). Para fins deste preâmbulo, as referências a ``permissões'' são destinadas a abranger ambas as licenças emitidas sob a seção 3 do TGA e locações emitidas sob a seção 15. O BLM administra quase 18,000 pastoreio permite que, em conjunto, autorize aproximadamente 12.3 milhões de animais unitários meses (AUMs) de pastoreio anual ( 2024 Estatísticas públicas de terras, publicadas em junho 2025 ).\ 1 \ As licenças são geralmente emitidas por dez anos e podem ser renovadas se o BLM determinar que o licenciado cumpriu os termos e condições da licença expirante e atender a outros requisitos regulamentares. ---------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Um AUM é a quantidade de forragem necessária para o sustento de um par vaca/velha ou seu equivalente por um período de um mês. -------------------------------------------------------------------------------------------------------.
Há uma série de questões e considerações que induzem o BLM e a OHA a propor estas emendas às regras de pastoreio, incluindo as discutidas nos seguintes parágrafos. O BLM administra seus programas de pastoreio sob as regras no Título 43 Parte do Código de Regulamentação Federal (CFR) 4100. Esses regulamentos foram revistos de forma abrangente em 1995 (o 1995 Regra) e 2006 (o 2006 Regra). No entanto, elementos do 1995 Regra e a totalidade do 2006 A regra foi contestada com sucesso no tribunal e encomendada pelos tribunais de apelações do Décimo e Nono Circuito, respectivamente.\ 2 \ Porque o 2006 A regra permanece permanentemente encarregada, os regulamentos que estão atualmente em vigor, e que o BLM implementa enquanto administra o programa de pastoreio, são os últimos publicados no 2005 edição do CFR, que reflete em grande parte o 1995 Regra.\ 3 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ Conselho Público de Terras v. Babbitt, 167 F. 3 d 1287 ( 10 - O Cir. 1999 ) (ajuntando elementos do 1995 Regra); Projeto de Bacias Hidrelétricas Ocidentais v. Kraayenbrink, 620 F. 3 d 1187 ( 9 - O Cir. 2010 ) (ao juntar-se ao 2006 Regra). \ 3 \ Citações às regulamentações existentes neste aviso são, portanto, todas para o 2005 edição do CFR. Até mesmo o 2005 a versão do CFR, no entanto, não é uma representação completamente precisa dos regulamentos actualmente em vigor. As provisões nessa versão do código que se relacionam com o ``uso de conservação'' foram invalidadas como resultado do sucesso do desafio legal ao 1995 Regra. Babbitt, 167 F. 3 d em 1308. Embora essas provisões ainda apareçam no 2005 edição do CFR, eles não estão sendo e podem não ser legalmente implementados pelo BLM. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Entre outras coisas, o 1995 Regra, na subparte 4180, articulado as condições que constituem os fundamentos da saúde dos pastagens. Daí, o 1995 A regra ordenou aos diretores estatais da BLM, em consulta com os conselhos aconselhados de recursos afetados e em coordenação com Tribos e outras agências de gestão de terras estaduais e federais, desenvolver padrões para medir a realização e manutenção desses fundamentos e diretrizes para direcionar a gestão do pastoreio em terras públicas de uma forma que facilitaria tal realização e manutenção. A Regra também ordenou ao BLM que tomasse "ação adequada" para ajustar o gerenciamento de pastoreio sempre que determinasse que o pastoreio de gado era um fator causal significativo na terra não.
Atendendo aos padrões de saúde dos campos de arrasto. No entanto, nenhuma das subpartes 4180 nem qualquer outra regulação direciona o BLM para fazer ajustes na gestão de outros programas para abordar fatores não relacionados ao pastoreio. O resultado foi o programa de pastoreio - incluindo os permeados de pastoreio - que carrega uma parte desproporcionada da carga para garantir a realização dos fundamentos. Em 2014, enquanto isso, o Congresso modificou a seção 402 do FLPMA para abordar as revisões ambientais do BLM em conexão com renovações de licenças de pastoreio, inclusive fornecendo a continuação dos termos e condições de uma licença expirando ou transferida para a qual a revisão ambiental ainda não esteja completa. 43 U.S.C. 1752 (c) 2 ). Separadamente, em 2016, o Escritório de Responsabilidade do Governo (GAO) emitiu um relatório sobre a abordagem do BLM para responder a incidentes de pastoreio não autorizado.\ 4 \ O relatório incluiu achados de que o BLM (e o Serviço Forestal dos Estados Unidos) tende a lidar com tais incidentes informalmente e não os registrar, e fez recomendações que o BLM revise seus regulamentos para melhor fornecer documentação sobre o uso não autorizado de pastos. ----------------------------------------------------------------------------------------- \ 4 \ Escritório de Responsabilidade do Governo dos Estados Unidos, Relatório ao Comitê de Recursos Naturais, Câmara de Representantes, Grazing Não Autorizado: Ações Necessárias para Melhorar os Esforços de Rastreamento e Deterrência (Julho) 2016 ). ---------------------------------------------------------------------------.
Durante todo este tempo, as práticas de pastoreio evoluíram, e o programa de pastoreio BLM trabalhou para acomodar essas alterações. Os permissões de pastoreio BLM requerem flexibilidade para executar suas operações da forma mais eficiente que seja atendente às suas necessidades de negócios e que possa ser ajustada para contabilizar as mudanças no cenário ano a ano e ao longo do tempo. Enquanto os regulamentos operacionais permitem que o BLM facilite algum grau de flexibilidade nos termos e condições das licenças de pastoreio, a regra proposta pretende expandir e de outra forma tornar concretas e explícitas na regulamentação essas oportunidades de flexibilidade. Os recursos das decisões de pastoreio são julgados pelo DCHD. As decisões do DCHD sobre recursos podem ser mais apeladas para a Junta de Recursos Internais (IBLA). Para evitar confusão, é importante garantir que os regulamentos que estabelecem os procedimentos do DCHD para resolver apelos de pastoreo se alinham com o tratamento dos apelos na subparte 4160 das regras de pastoreio. Visão geral da regra proposta. Esta regra proposta visa modernizar o programa de pastoreio do BLM e ajustar as suas regras às melhores práticas atuais para a administração de pastoreio. Também é destinado a alinhar os regulamentos com outros desenvolvimentos desde a promulgação do 1995 Regras, incluindo as emendas do Congresso para a seção 402 da FLPMA e as observações e recomendações do GAO em seu 2016 Relatório. O BLM também está propondo expandir a aplicação dos fundamentos da saúde dos pastos e os padrões usados para medir seu alcance além da administração de pastos de gado. A regra proposta mantém a intenção da subparte existente 4180 framework intacto, mas realocaria os regulamentos em uma nova parte do CFR-- parte 1700. Esta aplicação mais ampla dos fundamentos e padrões reflete que todos os programas BLM devem ser responsáveis pela gestão para melhorar a saúde dos pastagens. Permitirá que o BLM compreenda mais eficazmente os impactos da gestão de terras em toda a paisagem - o que, por sua vez, beneficiará todas as terras geridas pelo BLM e os usuários de terras públicas. A regra proposta exigiria que o BLM tomasse "ação apropriada" onde um fator significativo em não alcançar a saúde da terra está dentro do controle do BLM para endereçar, assim como a regra existente quando esse fator é pastoreio de gado. Avaliações rápidas da condição da paisagem e da saúde do solo, sob a regra proposta, são destinadas a informar como os usos são gerenciados, em vez de ditar se um uso em particular pode ocorrer, e o que constitui ""ação apropriada"" pode variar dependendo da preocupação de recursos e limitações impostas pela lei e decisões de planejamento relevantes. Finalmente, as revisões propostas para os procedimentos de recurso contidos na regra de pastoreio necessitam de revisionamentos conforme às regras da OHA que regem os apelos de pastoreio para DCHD, no 43 Parte CFR 4, subparte C. A seguir segue uma discussão seção por seção das alterações propostas.
II. Discussão seção por seção. Parte 4 -- Departamento do Interior Procedimentos de Audiência e Recurso Seção 4.170 Apelando a uma decisão de engrasamento OHA está propondo revisar a seção 4.170 para remover o parágrafo (g) existente. Esse parágrafo descreve o efeito atual de um recurso de uma decisão de pastoreio que, sob as regras operacionais, não suspende o efeito da decisão (ausente DCHD que concede uma petição separada para uma estadia). Remover esta provisão é necessário pelas alterações propostas para a seção 4160.3, que reverteria esse arranjo padrão para providenciar que, a menos que o BLM preveja o contrário, o recurso de uma decisão de pastoreio suspende a eficácia da decisão, aguardando a resolução do recurso. OHA também está propondo corrigir uma referência cruzada no parágrafo (b) desta seção, eliminando a designação específica do parágrafo da referência cruzada, pois a referência cruzada é mais adequadamente feita para a seção 4160.3 como um todo. Seção 4.171 Efeito da decisão pendente de recurso; Exaustão e Finalidade A OHA está propondo redesenhar a seção 4.174 como seita.