Registro Federal, Volume 89 Edição 170 (Marte, Setembro) 3, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 170 (Marte, Setembro) 3, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 71237 - 71249 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 19600 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA- R 06 - OAR- 2021 - 0029; FRL- AP 12218 - 01 - R 6 ].
Desaprovação do plano aéreo; Texas; Controle da poluição atmosférica das emissões visíveis e matérias particulares AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: De acordo com a Lei Federal sobre Ar Limpo (CAA, a Lei), a Agência de Proteção Ambiental (EPA) está propondo desaprovar uma revisão do Plano de Implementação do Estado do Texas (SIP) apresentada pelo Estado do Texas através da Comissão do Texas sobre Qualidade Ambiental (TCEQ) em agosto 20, 2020. A submissão SIP aborda emissões durante atividades de manutenção, inicialização e desligamento (MSS) planejadas para certas unidades de geração elétricas (UGE) e inclui requisitos destinados a abordar emissões visíveis (opacidade) e emissões de partículas (PM) durante atividades de MSS planejadas Os requisitos estão incluídos em oito ordens convenidas (OAs) emitidas pelo TCEQ para as EGUs afetadas e fornecidas na revisão SIP. A EPA está propondo que os requisitos contidos nestes AOs não atenda aos requisitos da CAA que as limitações de emissão devem ser praticamente executórias e devem ser aplicadas de forma contínua. Estamos tomando esta ação de acordo com a seção 110 do Ato. DATAS: Os comentários devem ser recebidos em ou antes de outubro 3, 2024.
ADRESSÓRIOS: Envie seus comentários, identificados pelo Docket No. EPA- R 06 - OAR- 2021 - 0029 em Siga as instruções on-line para enviar comentários. Uma vez enviados, os comentários não podem ser editados ou removidos de Regulations.gov. O EPA pode publicar qualquer comentário recebido em seu dossier público. Não envie eletronicamente nenhuma informação que considere ser Informações confidenciais de negócios (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. As submissões multimídias (audio, vídeo, etc.) devem ser acompanhadas de um comentário escrito. O comentário escrito é considerado o comentário oficial e deve incluir a discussão de todos os pontos que deseja fazer. A EPA geralmente não considerará comentários ou conteúdos de comentários localizados fora da submissão primária (ou seja, na web, nuvem ou outro sistema de compartilhamento de arquivos). Para métodos de submissão adicionais, por favor entre em contato com o Sr. Michael Feldman, ( 214 ) 665 - 9793, [email protected]. Para a política de comentários públicos da EPA, informações sobre CBI ou submissões multimídia e orientações gerais para fazer comentários eficazes, por favor visite Docket: O índice para o docket para esta ação está disponível eletronicamente em www.regulations.gov e em cópia papier na Região EPA 6 Escritório, 1201 Rua Elm, Suíte 500, Dallas, Texas 75270. Enquanto todos os documentos no docket estão listados no índice, algumas informações podem estar disponíveis ao público apenas no local da cópia em papel (por exemplo, material protegido por direitos autorais), e algumas podem não estar disponíveis ao público em qualquer local (por exemplo, CBI). PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Sr. Michael Feldman, Haze Regional e SO 2 Seção, Região EPA 6 Escritório, 1201 Rua Elm, Suíte 500, Dallas, Texas 75270, ( 214 ) 665 - 9793, [email protected]. Nós encorajamos o público a enviar comentários via Por favor, ligue ou envie um email para o contato listado acima se você precisar de acesso alternativo ao material indexado, mas não fornecido na ficha.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Ao longo deste documento ""nós","" nós","nossa" e"nossa" significa a EPA. Eu. Fundo A. Capítulo do Texas 111 --Control da poluição atmosférica das emissões visíveis e das partículas B. Agosto 20, 2020 Submissão II do SIP. Aplicabilidade de Limitações de Opacidade e PM em 30 TAC 111 III. Avaliação das Limitações de Emissão na Revisão A do SIP. Requisitos SIP para Limitações de Emissões B. O ambiente. Comunicação. Fl. Elec. Poder v. EPA, 94 F. 4 th 77 (D.C. Cir. 2024 ) IV. Avaliação dos limites de emissão alternativos A. Recomendações da EPA para o desenvolvimento de limitações de emissão alternativas B. Avaliação V da EPA. Ação VI proposta. Considerações de Justiça Ambiental VII. Revisões de Ordem Estatutária e Executiva.
A. Capítulo do Texas 111 --Control da poluição atmosférica das emissões visíveis e das partículas Texas promulgou regras para o controle das emissões visíveis (opacidade) e das emissões de partículas para inclusão em seu SIP em janeiro 28, 1972, e EPA aprovou primeiramente essas regras no SIP em maio 31, 1972 ( 37 FR 10895 ) em 40 CFR 52.2270 (b). Na codificação original, as regras do Texas relativas às emissões visíveis e restrições de emissão para emissões de partículas estavam contidas no Regulamento TACB I--Control de Fumo, Emissões Visíveis e Materiais Particulados, Regra 103.1 e 105.31. Ao desenvolver estas regras originais, o estado notou que ele se baseou em parte nos resultados de um estudo realizado pela Radian Corporation (Radian Report) \ 1 \ em nome da Junta de Controle Aéreo do Texas (TACB),\ 2 \ uma agência do estado predecessor para o TCEQ. O Relatório Radian forneceu informações sobre o desempenho em estado estacionário do precipitador eletrostático (ESPs) que o estado utilizado como parte do estabelecimento das restrições de opacidade e PM no Regulamento TACB I. As eficiências de controle e desempenho documentadas no Relatório Radian para emissões visíveis e partículas para EGUs com carvão equipados com ESPs não consideravam períodos de arranque e desligamento quando o gás de escape da caldeira EGU está abaixo da temperatura mínima necessária para garantir o funcionamento eficaz e seguro de um ESP como dispositivo de controle para emissões de partículas e opacidade.\ 3 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ Radian Corporation, Base Técnica para o Texas Air Control Board Particulate Regulations, Delbert Max Ottmers, Jr e Ben R. Raça, Agosto 20, 1971 (incluído na submissão SIP do TCEQ no Docket para este projeto de regulamento). \ 2 \ A Junta de Controle Aéreo do Texas, abolida pelo Texas S.B. 2, 72 "n" a perna. 1 st C.S., a partir de setembro 1, 1993, deveres transferidos para a Comissão de Conservação de Recursos Naturais do Texas, que foi formada a partir de uma fusão com outras agências estaduais, incluindo a Comissão de Água do Texas e que foi mais tarde renomeada Comissão de Qualidade Ambiental do Texas, Agência 582. \ 3 \ A submissão SIP do TCEQ identifica estudos adicionais realizados pela EPA e agências predecessoras desde o início 1970 sobre o projeto e operação do ESP (disponível no docket para esta ação): Um Estudo de Sistemas de Precipitor Eletrostático: Relatório Final para a Administração Nacional de Controle da Poluição Aérea, Instituto de Pesquisa do Sul, Contrato CPA 22 - 69 - 73, outubro 30, 1970; Efeitos das Condições Operacionais Transitórias sobre Emissões do Gerador Electrico- Steam, EPA- 600 / 2 - 75 - 022, Agosto 1975; Controlando emissões de partículas de caldeiras de carvão, EPA- 600 / 8 - 79 - 016, Junho 1979. ---------------------------------------------------------------------------. Desde a aprovação original da EPA de Regras 103.1 e 105.31 em 1972, houve várias ações subsequentes de revisão de regra de estado e revisões SIP aprovadas pela EPA que renumeraram e recodificaram Regras 103.1 e 105.31 para o que eles são hoje-- a saber, 30 TAC 111.111 (para opacidade) e 30 TAC 111.153 (b) (para partículas) do SIP aprovado pela EPA. Veja 74 FR 19144 (Abril) 28, 2009 ). No entanto, nenhuma das subsequentes regramakings e revisões SIP foram de natureza substantiva e o registro para essas ações não sugere uma mudança no escopo original e na aplicação das Regras 103.1 e 105.31. Em 2009, Texas recodificado Regulamento I, Regras 103.1 e 105.31, em um novo local, 30 TAC 111.111 (Aprovado pela EPA. Abril 28, 2009 ( 74 FR 19144 ) em vigor em maio 28, 2009, ID do dossier Regulations.gov N.o. EPA- R 06 - Remédio... 2005 - TX- 0028 ). Apesar da alteração na numeração, os requisitos nas regras permanecem os mesmos. Para a opacidade, 30 TAC 111.111 requer que as fontes afetadas `` não exceda 30 o percentual foi médio durante um período de seis minutos'' (para qualquer fonte em que a construção ou operação tenha sido iniciada em ou antes de janeiro 31, 1972 ) e ` ` não excederá 20 o percentual foi médio durante um período de seis minutos para qualquer fonte em que a construção tenha sido iniciada após janeiro 31, 1972.'' \ 4 \ Para partículas, 30 TAC 111.153 (b) requer que nenhuma fonte afetada `` possa causar, sofrer, permitir ou permitir que as emissões de partículas de qualquer gerador de vapor sólido de combustível fóssil exceda 0.3 libra de partículas suspensas totais por milhão de entradas de calor BTU, em média durante um período de duas horas. '' \ 5 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 4 \ Veja a seção 111.111 Requisitos para fontes especificadas, readtac$ext.TacPage?sl=R&app= 9 &p_dir=&p_rloc=&p_tloc=&p_ploc=&pg= 1 & p_ tac=& ti= 30 &pt= 1 &ch= 111 &rl= 111, também 1 A 1. \ 5 \ Veja a seção 111.153 Limites de emissão para geradores de vapor, readtac$ext.TacPage?sl=R&app= 9 &p_dir=&p_rloc=&p_tloc=&p_ploc=&pg= 1 & p_ tac=& ti= 30 &pt= 1 &ch= 111 &rl= 153. Veja também 1 A 1. Também, durante o período de comentários do estado (como TCEQ estava adotando esta revisão SIP específica da fonte) TCEQ respondeu ao pedido de esclarecimento da EPA e confirmou que as EGUs a carvão cobertas por estes AOs são "" unidades de geradores de vapor sólidos com combustível fóssil"" como o termo é usado em 30 TAC Sec. 111.153 (b), e os AOs aplicam-se especificamente a um subconjunto de geradores de vapor sólidos com combustível fóssil que usam o carvão como combustível (i.e., aqueles EGUs que usam ESPs como dispositivo de controle). ------------------------------------------------------------------------------------------- Em outubro 30, 2014, A EPA recebeu uma petição do Projeto de Integridade Ambiental e do Sierra Clube (Peticionários) solicitando que a EPA objete ao título V de autorização de operação emitida pelo TCEQ para a Southwestern Electric Power Company (SWEPCO) H.W. Central de energia Pirkey.\ 6 \ Os peticionários alegaram, entre outras questões, que o 2014 título V proposto permissão criada ``improper isenções'' a partir do 20 limite de opacidade percentual no SIP do Texas em 30 TAC 111.111 (a) ( 1 (B) e o 0.3 Límite de MP lb/MMBtu no SIP do Texas 30 TAC 111.153 (b) especificamente durante os períodos MSS planejados. Em Maio 18, 2015 (após uma março 2015 Aviso de Intenção) Os peticionários apresentaram uma queixa, procurando uma ordem declarando que o Administrador da EPA deve conceder ou negar o 2014 petição e exigir que o Administrador faça isso. Em Dezembro 2, 2015, TCEQ submeteu à EPA uma carta interpretativa afirmando que a opacidade e limitações de emissão de PM nas regras do estado, adotadas no início 1970 's, foram baseados no uso de ESPs durante operações normais/estáveis e, assim, não se aplicaram durante períodos de manutenção, inicialização e desligamento planejados. ( 30 TAC 111.111 e 30 TAC 111.153 (b)).\ 7 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 6 \ Outubro 30, 2014, Projeto de Integridade Ambiental (EIP) e Sierra Clube apresentaram uma petição para oposição à licença do Título V da Southwestern Electric Power Company (SWEPCO) para o H.W. Usina de energia Pirkey. \ 7 \ Veja carta, de Steve Hagle, Diretor Adjunto, Escritório de Aéreo, TCEQ para Gina McCarthy, Administrador, EPA, datada de dezembro 2, 2015 (explicando a interpretação do TCEQ que as limitações de emissão de PM e opacidade em 30 TAC 111.111 e 30 TAC 111.153 (b) nunca foi aplicado a períodos de atividades MSS planejadas em EGUs com carvão equipados com ESPs como dispositivo de controle. Em sua carta interpretativa, o TCEQ observa que os tribunais dão deferência à interpretação de um estado de seus próprios regulamentos, citando a Florida Power & Light Co. v. Costle, 650 F. 2 d 579,588 ( 5 - O Cir. 1981 ) (``Além disso, deve-se enfatizar que a EPA não deve ser dada discrição na interpretação da lei do estado''). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Em Fevereiro 3, 2016, EPA emitiu uma ordem que concede porções do 2014 petição, opondo- se ao título V da licença para a usina de energia Pirkey (Petição Número VI- 2014 - 01 ) que indica que o registro de licenças e licenças da central do Pirkey não estava claro sobre se as regras do TCEQ criaram uma isenção dos limites de opacidade e PM no Capítulo 111. A EPA descobriu que os Peticionários demonstraram que o registro de licença e licença V do título não estava claro quanto à opacidade do SIP e aos limites de MP aplicáveis à fonte, se aplicarem durante os períodos de MSS planejados, conforme necessário. Portanto, a EPA direcionou o TCEQ para rever a licença do título V para `` garantir que ele requer que a opacidade e os limites de MP de 30 A.T.C. Sec. Sec. 111.111 (a) ( 1 (B) e 111.153 (b) aplicar durante os períodos de MSS planejados.' \ 8 \ Seguindo à ordem, em 2016, EPA e TCEQ se reuniram para discutir a Petição Pirkey, os problemas MSS levantados, e um caminho para frente para abordar os problemas levantados como eles se relacionam com MSS. -----------------------------------------------------------------------------------------.
\ 8 \ Ordem de concessão em parte e negação em parte petição para objecção à autorização, (feveiro 3, 2016 ). --------------------------------------------------------------------------- Em uma março 13, 2017 carta da EPA para o TCEQ,\ 9 \ e à luz das petições recebidas e em um esforço para resolver problemas, EPA e TCEQ chegaram a um acordo sobre um caminho para a frente pelo qual o TCEQ concordou em alterar as disposições aplicáveis aos excessos de emissões durante os períodos de inicialização e desligamento.\ 10 \ Especificamente, o TCEQ concordou em desenvolver e emitir AOs para os oito EGUs a carvão afetados equipados com ESPs. Estes AOs incluiriam limitações de emissão de partículas e opacidade executórias que se aplicariam durante as atividades planejadas do MSS. Uma vez.